建黨百年 發(fā)展紅色旅游的主要措施

紅色旅游主要是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。
紅色旅游線路和經(jīng)典景區(qū)，既可以觀光賞景，也可以了解革命歷史，增長(zhǎng)革命斗爭(zhēng)知識(shí)，學(xué)習(xí)革命斗爭(zhēng)精神，培育新的時(shí)代精神，并使之成為一種文化。
天行拓展團(tuán)建公司是一家策劃、組織實(shí)施企事業(yè)團(tuán)隊(duì)定制化內(nèi)訓(xùn)課程、團(tuán)隊(duì)野外拓展活動(dòng)、學(xué)校野外拓展活動(dòng)、大學(xué)生野外拓展訓(xùn)練、學(xué)校野外拓展、公司凝聚力拓展訓(xùn)練、素質(zhì)拓展活動(dòng)、公司凝聚力拓展培訓(xùn)、青少年野外拓展、公司拓展培訓(xùn)、戶外拓展、青少年戶外拓展培訓(xùn)、學(xué)校戶外拓展培訓(xùn)、大學(xué)生戶外拓展運(yùn)動(dòng)、單位野外拓展活動(dòng)等業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展紅色旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，由國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)同志牽頭，民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國(guó)家文物局等部門負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)研究解決發(fā)展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促規(guī)劃綱要的實(shí)施。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通、密切合作、明確分工、各司其職。宣傳部門負(fù)責(zé)審定重大宣傳報(bào)道和陳列內(nèi)容，指導(dǎo)廣播、影視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體搞好宣傳推廣工作，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃安排；旅游部門負(fù)責(zé)紅色旅游發(fā)展中旅游工作的組織協(xié)調(diào)及規(guī)劃指導(dǎo)、線路組織、宣傳促銷、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)從現(xiàn)有財(cái)政渠道組織協(xié)調(diào)紅色旅游相關(guān)區(qū)域規(guī)劃編制、宣傳推廣、教育培訓(xùn)和革命文物保護(hù)、展示經(jīng)費(fèi)；民政部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本系統(tǒng)與紅色旅游相關(guān)的烈士陵園、紀(jì)念館建設(shè)改造的有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)烈士陵園和紀(jì)念館的管理；交通部門負(fù)責(zé)做好與發(fā)展紅色旅游相配套的交通項(xiàng)目計(jì)劃安排和建設(shè)；鐵路、民航部門要配合紅色旅游做好有關(guān)車次、航班的組織調(diào)度工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的審定和銜接，做好相關(guān)風(fēng)景名勝資源保護(hù)開發(fā)管理工作；文化部門負(fù)責(zé)組織革命歷史題材文藝和文學(xué)創(chuàng)作，指導(dǎo)組織與紅色旅游相關(guān)的文藝演出活動(dòng)；文物部門負(fù)責(zé)相關(guān)革命文物保護(hù)規(guī)劃編制和文物征集、展陳、維修等方案的指定落實(shí)。各有關(guān)部門要按照分工要求，指定相應(yīng)的方案，提出具體措施，將推動(dòng)紅色旅游發(fā)展工作認(rèn)真落到實(shí)處。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并指定具體工作方案，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在人力、物力、財(cái)力等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，將發(fā)展紅色旅游的各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

（二）落實(shí)規(guī)劃要求，塑造整體品牌

各地要按照紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色旅游景區(qū)和旅游線路的特色，確定各自的具體主題，組織開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合，努力形成對(duì)旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。
宣傳、發(fā)展改革、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)紅色旅游區(qū)域開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制相同題材和內(nèi)容的項(xiàng)目，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕庸俗化和過度商業(yè)化?？缧姓^(qū)的紅色旅游區(qū)要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他開發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立、維護(hù)和共享紅色旅游主題品牌。本規(guī)劃綱要確定的12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”規(guī)劃由國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門和地方組織編制，并報(bào)全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組審定。

（三）加大投入力度，推進(jìn)開發(fā)保護(hù)

國(guó)家將安排一定的基本建設(shè)投資，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)紅色旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治，同時(shí)對(duì)東部地區(qū)的重大項(xiàng)目給予一定支持。各省、自治區(qū)、直轄市要將有關(guān)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排一定的配套資金。國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)紅色旅游景區(qū)內(nèi)的道路、供電、消防、環(huán)衛(wèi)、給排水設(shè)施以及環(huán)境整治、與干線公路的連接道等；國(guó)家交通建設(shè)資金支持的重點(diǎn)是為紅色旅游景區(qū)和紅色旅游精品線路直接配套的干線公路建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，以改造為主改善路況條件。中央財(cái)政將按現(xiàn)有財(cái)政渠道，主要對(duì)中西部地區(qū)的重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、旅游線路的規(guī)劃編制和重要革命文物的保護(hù)、展示工作給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、電信、能源、生態(tài)等方面的建設(shè)要考慮紅色旅游發(fā)展的要求。西部開發(fā)和農(nóng)村扶貧要注意做好與紅色旅游開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。國(guó)家開發(fā)銀行可結(jié)合自身職能，在紅色旅游的規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策性貸款支持。鼓勵(lì)各類商業(yè)銀行對(duì)紅色旅游提供金融支持。引導(dǎo)各類企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，做好規(guī)范管理

地區(qū)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，結(jié)合建黨、建軍、建國(guó)等重大紀(jì)念活動(dòng)以及其他重要節(jié)假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。2005年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年，2006年是紅軍長(zhǎng)征勝利70周年，有關(guān)地區(qū)和部門要精心準(zhǔn)備，適時(shí)推出一批反映這些主題、具有較大社會(huì)影響的紅色旅游產(chǎn)品。要精心組織編排適合旅游者需求的紅色旅游線路，策劃豐富多彩的紅色旅游活動(dòng)，營(yíng)造健康濃郁的紅色旅游氛圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的有關(guān)規(guī)定，對(duì)青少年參觀游覽提供便利條件。各級(jí)教育行政部門要將紅色旅游作為青少年學(xué)生思想道德教育的重要課堂，共青團(tuán)、工會(huì)和婦聯(lián)要將紅色旅游作為思想政治教育的重要形式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位將紅色旅游與本單位文化建設(shè)相結(jié)合。鐵路、民航和交通部門要指定具體措施，對(duì)中小學(xué)、大專院校組織學(xué)生開展紅色旅游活動(dòng)保證票源，在車票、機(jī)票和船票價(jià)格上給予優(yōu)惠。旅游行政管理部門要會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)旅行社開展紅色旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
要充分利用現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)體系，分級(jí)分類開展紅色旅游教育培訓(xùn)工作。中央宣傳部和國(guó)家旅游局要會(huì)同有關(guān)部門組織編寫紅色旅游培訓(xùn)教材。國(guó)家和各省區(qū)市旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)，編寫和推廣使用專門的紅色旅游導(dǎo)游詞和解說詞。
各地要加強(qiáng)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)保證紅色旅游的安全、質(zhì)量、秩序和效益，防止以紅色旅游的名義從事?lián)p害紅色旅游形象的活動(dòng)，保證紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展